Законопроєкт «Акт про один великий красивий закон», який республіканці в Палаті представників ухвалили вранці в четвер, позбавляє законодавчі органи штатів контролю над штучним інтелектом і зменшує споживчий захист та ініціативи в сфері клімату, водночас фінансуючи прикордонний моніторинг та ще багато інших положень.
Бюджетний законопроєкт ще потребує схвалення Сенату, де деякі республіканці висловили занепокоєння певними аспектами тексту. Але з огляду на те, що президент Дональд Трамп наполягає на його ухваленні, їм може бути важко боротися за зміни.
Мораторій на закони штату щодо ШІ
Згідно з бюджетним пакетом, штати позбавляються можливості впроваджувати закони, що регулюють моделі штучного інтелекту та «автоматизовані системи прийняття рішень», на термін 10 років. Це, швидше за все, поставить під загрозу сотні законопроєктів щодо ШІ, які розглядатимуть у 2025 році, а також десятки, які вже стали законом — та й широке визначення «автоматизованого прийняття рішень» може завадити регулюванню всіх видів комп’ютерних систем, які не часто класифікуються як ШІ.
Підтримувачі республіканців стверджують, що це правило необхідне для того, щоб компанії в США могли інновувати і конкурувати з суперниками в Китаї. За даними Національної асоціації законодавців штатів, досі було ухвалено більше 60 законопроєктів щодо ШІ, багато з яких можуть підпасти під вплив пропонованого мораторію. Ці законопроєкти охоплюють питання алгоритмічної дискримінації та регулювання використання ШІ державними установами.
Критики стурбовані, що визначення може також ускладнити закони, що регулюють різні системи, які передбачають автоматизацію або використовують машинне навчання. Це може включати норми, які підтримуються республіканцями на рівні штатів, які ухвалили безліч регуляцій для соціальних медіа в останні роки.
“Поки ми не ухвалимо щось, що має федеральну перевагу, ми не можемо вимагати мораторій”
Кілька республіканських сенаторів висловили занепокоєння щодо мораторію. Сенатор Марша Блекберн, яка планує балотуватися на губернатора, на нещодавніх слуханнях Конгресу обговорила закон штату щодо ШІ, який має на меті захист прав музикантів. «Ми точно знаємо, що в Теннесі нам потрібні ці захисти», — зазначила Блекберн. «І поки ми не ухвалимо щось з федеральним пріоритетом, ми не можемо вимагати мораторію.»
Сенатор Джош Холі, який публічно виступав проти скорочення Medicaid у законопроєкті Палати, також висловився проти призупинення законів штатів. «Я вважаю, що, з точки зору федеральізму, ми повинні дозволити штатам пробувати різні моделі, які, на їхню думку, працюватимуть», — сказав Холі. «І я вважаю, що загалом, щодо ШІ, нам потрібен розумний контроль, що захистить свободи людей.»
Це положення також може стикнутися з перешкодами через правило «Бірда», яке забороняє «додаткові» доповнення в бюджетних законопроєктах.
Скорочення податкових кредитів на зелену енергію
Податкові кредити часів президента Байдена для електромобілів будуть скасовані протягом двох років, якщо пакет Палати стане законом, а підтримка відновлювальних джерел енергії буде поступово скасовуватись раніше, підлягаючи обмеженням, які виключать багато проектів. Серед скасованих кредитів — $7,500 за покупку відповідних електромобілів і $4,000 за використані електромобілі, а також кредити на інфраструктуру для заправки вдома.
Оновлення безпосередньо перед голосуванням також ще більше скоротили ключові програми в сфері клімату відповідно до Закону про зменшення інфляції 2022 року, хоча були й зменшені зусилля щодо скасування кредитів для ядерних реакторів.
Зменшення фінансування для захисту споживачів
Бюро захисту фінансових споживачів (CFPB), яке вже зазнало значних скорочень під егідою Міністерства ефективності уряду, отримає ще більше обмеження фінансування під цим законопроєктом. Республіканці в Палаті намагаються зменшити суму, яку бюро може отримати від Федеральної резервної системи, до 5 відсотків від загальних операційних витрат системи, замість нинішніх 12 відсотків. Це скоротить ресурси, які агенція має для реагування на скарги споживачів, пов’язані зі справами про примус відбору і шахрайство з кредитними картками, а також для регулювання послуг цифрових платежів.
Законопроєкт включає мільярди доларів для забезпечення безпеки кордонів США, включаючи $12 мільярдів для відшкодування витрат штатів на охорону кордону. Окрім $46 мільярдів, які будуть інвестовані в будівництво та «модернізацію» стіни між США та Мексикою, законопроєкт також виділить $1 мільярд на технології для виявлення наркотиків та інших контрабандних товарів, що перетинають кордон. Ще $2.7 мільярда підуть на системи спостереження, включаючи «сенсори наземного виявлення, інтегровані спостережні вежі, можливості виявлення тунелів, системи безпілотних літальних апаратів та удосконалене комунікаційне обладнання».
Обмеження медичної допомоги, що підтверджує гендер
Плани медичного страхування, які почнуться в 2027 році та які купуються через біржу Affordable Care Act, будуть заборонені від пропозиції медичних послуг, що підтверджують гендер, включаючи гормональну терапію та хірургію. Аналогічно, законопроєкт заборонятиме Medicaid покривати «процедури зміни гендеру» для неповнолітніх та дорослих, одночасно вимагаючи покриття для де-транзитивних процедур.
