Сенат США ухвалив великий законопроєкт, що передбачає витрати, який лише дивом уникнув введення покарань у вигляді податків на відновлювані джерела енергії, проте все ще загрожує уповільненням їхнього розвитку в країні.
Після понад 24 годинної дискусії щодо численних поправок, що проходила в рамках голосування в понеділок і вівторок, республіканці сенату просунули законопроєкт, який зробить для багатьох проєктів відновлювальної енергії майже неможливим отримання податкових пільг, схвалених Конгресом у 2022 році. Проте в останній момент було скасовано пропозицію про введення нового акцизного податку на проєкти сонячної та вітряної енергії, що викликало занепокоєння у представників галузі та активістів, оскільки це могло ще більше скоротити робочі місця і підвищити тарифи на електроенергію.
Вирішення долі відновлюваних джерел енергії — багато з яких розташовані в округах республіканців — стало ключовою проблемою, що ледь не призвела до зриву угоди щодо законопроєкту “One Big Beautiful Bill Act”, який є важливим елементом програми Дональда Трампа. Як ухвалено, цей сенатський законопроєкт може істотно вплинути на життя багатьох американців, включаючи скорочення фінансування Medicaid та програм харчової допомоги, аукціон спектру, який може уповільнити швидкість Wi-Fi, величезні зростання фінансування для кампанії масової депортації Трампа та багато іншого. (На останньому етапі знято десятирічний мораторій на державні закони щодо штучного інтелекту.) Тепер документ повертається до Палати представників для голосування щодо змін, що були внесені з моменту ухвалення їхньої версії в травні.
“Доля відновлюваних джерел енергії — багато з яких розташовані в округах республіканців — стала ключовою проблемою”, — зазначає Нат Кеоган, президент Центру кліматичних і енергетичних рішень (C2ES). Він вказує на боротьбу між представниками партії, які розуміють важливість дій для своїх виборців, та ідеологічними суперечками на національному рівні, які негативно ставляться до вітрової та сонячної енергетики.
Адвокати чистої енергії та змін клімату залишилися незадоволеними скороченням стимулів для відновлювальної енергії та іншими заходами, що скасовують програми енергоефективності, послаблюють захист суспільних земель і скорочують податкові кредити для електромобілів.
Законопроєкт майже був ухвалений з положенням, що могло завдати серйозної шкоди компаніям відновлювальної енергії. У п’ятницю ввечері була додана несподівана пропозиція щодо акцизного податку на сонячні та вітряні проєкти. Цей податок фактично штрафував би розробників, які не відповідали б вимогам, забороняючи “матеріальну допомогу від заборонених іноземних суб’єктів”. Це означало б, що їм потрібно було довести, що їхні ланцюги постачання не забруднені жодними матеріалами чи діловими зв’язками з іноземними урядами, яких адміністрація Трампа вважала неприйнятними, зокрема з Китаєм, який домінує в ланцюгах постачань для компонентів сонячних панелей та вітряків. “Це майже помста”, — вважає Кеоган.
Пропозицію про податок скасували сьогодні вранці. Але деякі активісти висловлюють занепокоєння, що впровадження та скасування акцизного податку було відволікаючим маневром, що відвертало увагу від інших заходів, які все ще можуть загальмувати проекти відновлювальної енергії.
Найбільш важливим є те, що законопроєкт встановлює жорсткі терміни для будь-яких розробників вітрової та сонячної енергії, які хочуть скористатися податковими кредитами за безвуглецеву енергію, згідно з угодою Президента Байдена. Байден зобов’язав США скоротити викиди парникових газів приблизно вдвічі від пікових рівнів до кінця поточного десятиліття відповідно до Паризької угоди. Для досягнення цієї мети Конгрес ухвалив Закон про зниження інфляції, який у 2022 році розширив податкові кредитні пільги для технологій, що скорочують забруднення, у тому числі й для відновлювальної енергії.
Сьогодні Сенат ухвалив положення, відповідно до якого проєкти сонячної та вітряної енергії повинні або розпочати будівництво протягом року з моменту ухвалення законопроєкту, або бути введеними в експлуатацію до 2027 року, щоб мати змогу отримати податкові кредити IRA. Багато проєктів виявляться неспроможними дотриматися цього скороченого графіка через тривалі терміни, необхідні для отримання фінансування та дозволів, а також підключення до енергетичної мережі.
Республіканські округи насправді найбільше виграють від пільг IRA для нових сонячних та вітряних ферм і заводів. Майбутнє законопроєкту, здавалося, залежало від згоди сенатора Ліси Мурковські (R-AK) з цими обмеженнями, а також скороченнями Medicaid та програм харчової допомоги. Мурковські співспонсорувала поправку про скасування акцизного податку на відновлювальні джерела енергії і врешті-решт проголосувала “за” законопроєкт, давши республіканцям необхідні 51-50 голосів для успіху (при цьому віце-президент JD Vance віддав вирішальний голос).
Те, що об’ємно піддаються критиці сонячна та вітрова енергетика, суттєво відрізняється від ставлення до інших безвуглецевих джерел енергії, таких як атомні реактори. Трамп, який отримав підтримку від нафтової індустрії під час виборів, став особливо критичним до вітрової та сонячної енергії. Дослідники відзначають, що оманливі твердження про шкоду відновлювальних енергетичних проєктів для диких тварин і неточні твердження про те, що вітрова та сонячна енергія ведуть до відключень, стали провідними темами дезінформаційних кампаній про зміну клімату.
Міністр енергетики Кріс Райт нещодавно висловився в тому ж дусі в статті, опублікованій в газеті “New York Post”, підтримуючи законопроєкт. До того, як Трамп призначив його на цю посаду, Райт очолював Liberty Energy, велику компанію в сфері нафти й газу, яка стверджує, що близько 10% загального виробництва первинної енергії в США походить з свердловин, які він розробляє. Райт також мав посаду в раді стартапу ядерної енергетики разом із генеральним директором OpenAI Семом Алтманом. Трамп підписав укази, спрямовані на прискорення розробки нових ядерних технологій.
Технологічні гіганти, такі як Google, Microsoft, Meta та Amazon, також розраховують на ядерну енергію для живлення дата-центрів, які розширюються для задоволення потреб у обчислювальних потужностях штучного інтелекту. Зростання штучного інтелекту, внутрішнього виробництва і галузі електромобілів призвело до збільшення попиту на електрику вперше за більше ніж десять років у США.
Це питання, разом з ризиками для здоров’я та клімату, пов’язаними із забрудненням від викопного пального, є великою причиною, чому активісти стверджують, що зараз найгірший час для знищення нових проєктів відновлювальної енергії. Комерціалізація нових ядерних технологій може зайняти роки чи навіть десятиліття, тоді як вітрові турбіни та сонячні панелі вже є зрілими технологіями.
“У той час, коли нам потрібно нове джерело енергії більше ніж будь-коли, республіканці карають доступну вітрову та сонячну енергію, яку можна швидко підключити до мережі”, — заявив Маніш Бапна, президент неприбуткової організації Natural Resources Defense Council.
Сонячна та вітрова енергія досягли історичного показника минулого року, коли вперше в США вони виробили більше електрики, ніж вугілля. Проте газ все ще займає найбільшу частку в електричній генеруванні в США, становлячи близько 40%.
“Спрямована кампанія на підрив найшвидше зростаючих джерел електрики призведе до зростання рахунків за енергію, зниження надійності мережі та втрати сотень тисяч робочих місць”, — зазначив Джейсон Грумет, генеральний директор Американської асоціації чистої енергії.
Голосування сенату щодо цього законопроєкту також відновило суперечку Трампа з генеральним директором Tesla Ілоном Маском. Ілон Маск опублікував у соціальних мережах у вихідні, що “робиться величезна стратегічна помилка, що шкодить сонячній/батарейній енергетиці, яка залишить Америку вкрай вразливою в майбутньому”, і повторив свої заклики до створення нової політичної партії.
