22 липня Верховна Рада ухвалила законопроєкт №12414, що вносить деякі зміни у діяльність Національного антикорупційного бюро (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП). Увечері того ж дня президент Володимир Зеленський затвердив цей документ.
Які зміни передбачає закон
Цей документ фактично зміщує повноваження між НАБУ, САП та Генеральною прокуратурою, надаючи останній більше контролю. Зокрема, генеральному прокурору надається право:
- забирати розслідування у НАБУ та передавати їх іншим органам;
- втручатися у внутрішні справи САП та передавати повноваження її прокурорів іншим;
- вимагати обов’язкові письмові вказівки для детективів НАБУ;
- приймати рішення про закриття справ, навіть стосовно високопосадовців.
Крім того, закон знижує роль керівника САП:
- він більше не зможе вирішувати спірні питання щодо підслідності;
- не зможе змінювати апеляційні або касаційні скарги своїх прокурорів;
- не матиме впливу на визначення справ, які має розслідувати НАБУ.
На думку антикорупційних організацій, ці зміни фактично підривають незалежність обох установ. За словами юристів, САП втрачає свою автономність, а НАБУ стає підрозділом Офісу генерального прокурора.
Як це сталося
Рано вранці 22 липня парламентський комітет несподівано вніс правки до законопроєкту №12414, який спочатку не стосувався антикорупційних питань і був присвячений правам родичів зниклих безвісти. Голову підкомітету та першого заступника голови комітету не проінформували про ці зміни.
У другій половині дня Рада схвалила документ з правками 263 голосами. Близько 23:00 стало відомо, що Зеленський підписав його. За 15 хвилин з офіційного сайту Верховної Ради зникла примітка про підпис, але згодом, о 23:24, вона знову з’явилася. З 23 липня закон набрав чинності.
Після цього президент Володимир Зеленський вперше прокоментував ситуацію, що склалася навколо змін до законодавства щодо НАБУ та САП. У своєму зверненні він зазначив, що антикорупційна інфраструктура «продовжить працювати», але повинна бути очищена від російських впливів. Він підтвердив, що відбудеться зустріч з керівниками НАБУ, САП, СБУ та ОГП і запевнив, що буде більше справедливості, розслідувань та покарань.
Реакція суспільства та міжнародної спільноти
Негайно після голосування в Києві, Львові, Дніпрі та Одесі пройшли акції протесту. Люди виходили з плакатами «Ліквідуйте себе», «Україна — не Росія», «Це не про ЄС» та вимагали вето на закон.
У протестах брали участь IT-спеціалісти, ветерани, волонтери та активісти. Звучали заклики, що цей закон підриває основи боротьби з корупцією, які Україна будувала протягом десятиліть, і який був одним із основних факторів підтримки з боку ЄС та G7.
Що буде далі
Після нічного звернення президента та офіційного підписання змін до законодавства, народний депутат Ярослав Железняк заявив, що закон має бути оскаржений у Конституційному Суді. Для цього вже розпочато збір підписів, і потрібно щонайменше 45 голосів.
Крім того, до Ради будуть внесені законопроєкти про повне скасування ухвалених змін.
